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楼继伟：加力增效实施积极财政政策

全国人大常委会听取预算执行情况报告加力增效实施积极的财政政策 本报记者 张 洋《 人民日报 》( 2016年09月01日 09 版)

8月31日，受国务院委托，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第二十二次会议作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。楼继伟说，各级财政部门认真落实积极的财政政策，预算执行情况较好。

上半年社保基金累计结余6万多亿元

“1—7月，全国一般公共预算收入100284亿元，增长6.5%。”据楼继伟介绍，地区间收入增长分化明显，31个省份中两位数增长的有15个，个位数增长的有13个，收入下降的有3个。

“1—7月，全国一般公共预算支出101933亿元，增长13%。”楼继伟说，教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障、农林水、节能环保支出分别增长12.1%、5.7%、8.3%、12.6%、20%、32.9%、11.7%、6.2%。

同时，1—7月，全国政府性基金收入21968亿元，增长9.4%；支出19917亿元，同比增长2.7%。全国国有资本经营预算收入930亿元，支出676亿元。

此外，据人社部统计，1—6月，全国社会保险基金收入24381亿元，增长10.7%；支出19926亿元，增长8.7%。截至6月底，累计结余63976亿元。

全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元

楼继伟表示，按照全国人大预算决议要求，财政部门认真落实积极的财政政策，深化财税体制改革，加强和改进预算管理，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

进一步加大减税降费力度。全面推开营改增试点，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元。

加快发行地方政府债券，截至7月底已发行地方政府债券39710亿元，债券资金优先用于支持扶贫、棚户区改造等重大公益性项目建设。

合理确定增值税分享比例，出台实施全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，注重调动地方积极性。

严格控制不必要的支出，确保重点支出需求

关于下一步工作，楼继伟指出，加力增效实施积极的财政政策。“进一步落实并完善减税降费政策。密切跟踪全面推开营改增试点运行情况，及时解决相关问题。”“要落实好各项民生政策。严格控制不必要的支出，确保农业、教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点支出需求。”

楼继伟在对着力推进供给侧结构性改革作说明时说，要深化财税体制改革，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革指导意见，选取部分领域率先启动改革试点。

在大力规范和加强预算管理方面，楼继伟表示，要切实整改审计查出问题，按时限要求逐项、逐条整改，特别是抓住一些“顽疾”的体制机制原因，通过深化改革从根子上解决问题。

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