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注意！危险废物精细化管理启动！有色行业需知

【铝道】 电子废物拆解过程中可能产生危险废物，但其本身并不属于危险废物；废电线电缆在结构元件上基本未发生改变，且并不具有危险特性，因此废电线电缆不属于危险废物。 新版《名录》将该条修改为 废弃的铅蓄电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管 ，避免误解。

由环保部联合国家发改委、公安部修订发布的《国家危险废物名录》（2016版）（以下简称《名录》）自8月1日开始施行。新修订的《名录》中，废物类别从49类增删合并为46类，废物种类新增了117种，删减32种，合并拆分减少6种。

值得关注的是，本次《名录》还新增了《危险废物豁免管理清单》，生活垃圾焚烧飞灰等16种废物在列。专家认为，设豁免清单的目的是为了加强对危险废物的精细化管理。

种类从400种增删合拆至479种

历经3年不断修订和完善，《国家危险废物名录》（2016版）终于问世。6月21日，环保部联合国家发改委、公安部修订发布了新版《名录》，并自8月1日起执行。

根据《危险废物鉴别标准通则（GB5085.）》，列入国家危险废物名录，或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或者一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物。

早在1998年，原国家环境保护总局联合原国家经贸委、原外经贸部、公安部颁布了我国靠前部《名录》，这部《名录》基本参照《巴塞尔公约》进行编制，采用列举法列出危险废物。不过，由于对废物支持我们不选择分档过量的实验机的另外一个理由是来源不明确、针对性不强、可操作性较差等问题，2003年起再度启动修订程序。

2008年，环保部联合国家发改委颁布2008年版《名录》，在1998年版的基础上，列入400种废物来源，但仍存在一些问题，比如对部分危险废物定义不准确、范围过大，新生产工艺或原料、新的固体废物或出现危险特性的变化等。

更为重要的是，2013年6月，较高人民法院、较高人民检察院出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台，危险废物属性认定成为部分环境污染案件的关键量刑依据。这意味着，《名录》将由鉴别名录成为管理名录，再次改版又被提上日程。

2013年12月，环保部委托中国环境科学研究院组织开展《名录》修订，并于2016年6月正式发布。与2008年版相比，修订版的《名录》将废物类别从49类增删合并为46类，废物种类从400种增删合拆至479种，其中新增117种废物，删减32种，合并拆分减少6种。

对比两版名录发现，平湖新增的117种废物中，主要是对HW11精蒸馏残渣和HW50废催化剂进行了细分，细分的依据主要是公益项目成果；删除的32种废物中，原名录中HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂和HW42有机溶剂共26种，还包括属于鉴别范畴的废物4种，原名录中范围过广、重复、描述错误的废物2种。

特定环节豁免不代表脱离管控

值得关注的是，电缆桥架本次《名录》还增加了《危险废物豁免管理清单》（以下简称《清单》）。根据上述清单，生活垃圾焚烧和医疗废物焚烧产生的飞灰等16种危险废物都在列。这是否意味着，飞灰已然不属于危险废物行列？

事实上，看似微小的 飞灰 ，对环境影响却非同小可。数据显示，去年，我国垃圾焚烧量为6811万吨，焚烧产生的飞灰近400万吨。但由于我国生活垃圾含氯量高，其焚烧产生的飞灰也难逃其朔州咎：飞灰中氯含量高达30%，世界罕见。另外，飞灰中还富集重金属和二噁英，对环境危害极大。

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所首席研究员、所长王琪介绍，豁免清单仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并没有豁免其危险废物的属性和危险废物管理的其他程序。以飞灰为例，此前垃圾填埋场接收飞灰填埋时需具备危废处理处置相关许可证，《名录》实施之后，生活垃圾填埋场不再需要申请经营许可证就可以接受飞灰填埋。

这样一来，飞灰就可以合理地走进生活垃圾场填埋处理、进入水泥窑去生产水泥等，但对所豁免的处置环节也有明确要求：进入生活垃圾填埋场要符合生活垃圾填埋标准，进入水泥窑要符合水泥窑协同处置标准。也就是说，豁免权实际上控制住了飞灰的去向，也明确了处理方式和处理标准，从而进一步约束了飞灰对环境带来的影响，加强对飞灰的精细化管理。

危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险，提高危险废物环境管理效率。 环保部相关人士在解读《名录》时表示。

另外，在2008年版《名录》中对 类废物描述为 在工业生产、生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备，经拆散、破碎、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件 ，因文字表述不清，造成了 废电子电器产品、电子电气设备 是危险废物的误解。

电子废物拆解过程中可能产生危险废物，但其本身并不属于危险废物；废电线电缆在结构元件上基本未发生改变，且并不具有危险特性，因此废电线电缆不属于危险废物。 上述负责人指出，新版《名录》将该条修改为 废弃的铅蓄电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管 ，避免误解。