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补偿换捕捞中俄酝酿渔业合作铲运机

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2022年06月29日

补偿换捕捞中俄酝酿渔业合作

补偿换捕捞中俄酝酿渔业合作 2012年07月31日来源：本月，有四艘中国渔船在俄罗斯专属经济区内被俄罗斯查扣，在执法过程中有一人失踪，引发舆论关注。昨日，外交部发言人洪磊表示，中俄双方正在安排被扣船员近期回国。洪磊还称，中俄达成共识，就开展渔业合作举行磋商，而方案是俄罗斯给予中方捕捞配额，允许中国渔船在俄罗斯专属经济区捕捞，中方给予俄罗斯经济补偿；同时，尽快建立海上执法安全合作机制，预防非法捕捞现象再次发生。

根据中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克领事馆公布的消息，中国两艘渔船浙台渔8695号、鲁荣渔80-117号分别于15日、16日进入俄罗斯专属经济区海域，随后被俄罗斯执法船只拦截检查。两船船长均称，他们是误入俄罗斯水域。

其中，鲁荣渔80-117号渔船发生了一人落水失踪的事故。据该船船长邱晓明描述，该船在被俄巡逻舰发现后快速驶离，俄舰开炮示警，后撞上该船，使其停止前进。俄方称，未出现人员伤亡。不过该船长称有一人落水失踪。

此外，据俄罗斯滨海边疆区边防局称，他们24日在俄专属经济区水域查扣两艘中国渔船，分别有船员16名和17名。俄方在两艘船上分别查获若干鱿鱼等海产品。随后，中方承认，这两艘船非法进入了俄罗斯专属经济区实施作业。

目前，四艘中国渔船的船员均被俄方扣在俄罗斯纳霍德卡港。

根据《联合国海洋法公约》，沿海国对其专属经济区有专属的管辖权力。该公约第61条规定，这种权力包括对生物资源的养护。渔业资源就属于此条款。在专属经济区内，沿海国可决定可捕鱼种、数量、渔船、渔具等，外国船只必须遵守。中、俄之间不存在争议海域。

外交学院国际法系副教授龚迎春对《第一财经日报》表示，应当承认，中国渔船确实是进入俄罗斯专属经济区非法捕鱼。在被追捕过程中，中国渔船逃跑拒捕。俄罗斯紧追最后开炮，是为行使自己的权力，也符合国际习惯法。

不过，龚迎春认为，俄罗斯执法船只也存在使用武力过当的过失。根据国际法，追捕时有权使用武器，但开火的目的是将违法船只逼停，而不是对船体造成损害。

她强调，这一事件和中国渔船在黄海被韩国、在钓鱼岛海域被日本拦截性质完全不同。前者发生在没有争议的俄罗斯海域，后者是在争议海域，其中我国主张对钓鱼岛及附近海域拥有主权。

俄罗斯滨海边疆区边防局表示，将对船长进行起诉。中国外交部发言人表示，中俄本着友好协商精神，正在为被扣船员补办身份证件和回国手续。

早在1988年，中国和当时的苏联就签订了《中苏渔业合作协定》。不过，由于种种原因，两国渔业合作一直未形成气候。中方船只在未获得捕鱼权（或配额）的情况下进入俄罗斯海域捕鱼，性质仍属于侵犯他国专属经济区。

在这种情况下，本月发生的四艘中国渔船被俄方查扣的事件，或将成为中俄加强渔业合作的契机。

龚迎春认为，配额权换捕鱼权的协定符合国际法。这样，可以避免今后再出现类似的纠纷和冲突。