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2022年08月13日

促进中小企业发展是一项重大战略任务

促进中小企业发展是一项重大战略任务关键词中小企业 , 战略任务　　促进中小企业发展，已经被提高到“重大战略任务”的高度上来。国务院最近出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，即国发〔2009〕36号文明确指出：...　　促进中小企业发展，已经被提高到“重大战略任务”的高度上来。国务院最近出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，即国发〔2009〕36号文明确指出：“促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。”

有数据显示，目前，中小企业数量占全部企业数量总数的99%，创造了近六成的经济总量和近一半的财政税收，提供了75％以上的城镇人口就业机会，吸纳了 75％以上农村转移出来的劳动力。以工业为例，截止到今年5月底，全国规模以上中小工业企业40.8万户，占全部规模以上工业企业的99%；从业人员 6238.9万人，占77.5%；缴纳税金4564亿元，占53.2%；实现利润5696.8亿元，占67%。这些数据说明了什么？说明了改革开放30多年来，中小企业的不断发展壮大，已经改变了国有大中型企业独木难支的局面，中小企业已经成为我国国民经济和社会发展的重要力量。总而言之一句话，促进中小企业发展，是实实在在的一项“重大战略任务”。

为了把这项“重大战略任务”落到实处，我国先后出台了一系列促进中小企业发展的有关文件。例如，2003年出台了《中小企业促进法》，2005年出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见（即非公经济36条），逐渐形成了有利于促进中小企业发展的社会氛围。在这样的基础上，此次出台的国发36号文，提出了进一步促进中小企业发展的政策措施。主要包括：完善中小企业政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓国内、国际市场；加强和改善对中小企业的服务；引导中小企业加强管理；加强中小企业工作的组织领导等八个方面，共29条政策措施。这些政策措施的出发点和落脚点，无疑是为了进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。

以完善中小企业政策法律体系为例，36号文从三个方面进行了阐述：一是落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度；二是深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境；三是加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。很显然，从这三个方面着手，完善了中小企业政策法律体系，就进一步营造了有利于中小企业发展的良好的法律环境。而良好的法律环境，无疑有利于营造一个良好的舆论环境。在这样的背景下，所谓“国进民退”的现象，还能使人一叶障目，不见泰山吗？

以切实缓解中小企业融资难为例，36号文从五个方面进行了阐述：一是全面落实支持小企业发展的金融政策，二是加强和改善对中小企业的金融服务，三是进一步拓宽中小企业融资渠道，四是完善中小企业信用担保体系，五是发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。很显然，从这五个方面着手，切实缓解了中小企业融资困难，就进一步营造了有利于中小企业发展的良好的金融环境。而良好的金融环境，加快了创业板上市步伐，有利于完善中小企业上市育成机制，有利于扩大中小企业上市规模，有利于增加中小企业直接融资。在这样的背景下，中小企业既人气十足，又财源茂盛，还能不百尺竿头，更进一步吗？

特别需要明确指出的是，此次出台的国发36号文，提出了进一步促进中小企业发展的29条政策措施。与过去的政策措施相比，这29条政策措施，都是针对当前中小企业面临的突出矛盾和问题制定的，其中有很多新的政策点。例如：完善政府采购支持中小企业的有关制度，制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，为中小企业创造更多的参与机会；对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至 2010年底；完善小企业信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿；对年应纳税所得额3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税；在中央预算内技术改造专项投资中和地方政府安排的专项资金中，支持中小企业技术改造；加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展等。很显然，这29 条政策措施，有很多是首次提出或着重强调的政策点。认认真真地贯彻落实了这29条政策措施，就进一步营造了有利于中小企业发展的良好的政策环境。

促进中小企业发展，是一项重大战略任务。如果既有了良好的法律环境，又有了良好的金融环境，还有了良好的政策环境，那么实施和完成这项重大战略任务，就可以用一句话来概括，叫做天时地利人和。