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山西煤炭企业首次与电力企业合作

【铝道】山西省7大煤炭集团近日分别与中央5大电力集团和浙能、格盟等地方发电集团签订电煤中长期供需协议。这是山西省出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》（被外界称为 煤炭经济20条 ）后，煤炭企业与电力企业首次签订合作协议。

和以往煤电双方签订的电煤供需协议相比，此次签订的协议首次采用经济合同形式，明确约定煤炭供应的数量、质量，特别是在价格确定上，双方通过多种形式在协议中明确约定结算价格。

事实上，煤电双方过去也签订过中长期供需协议，特别是在一年一次的煤炭订货会上，煤电双方虽然吵吵嚷嚷，但较终都能达成协议。不过，由于双方对煤炭市场价格走势的预判存在较大差距和滞后性，且合同煤与市场煤存在较大价差，导致煤炭供需协议履行难，特别是在煤炭销售旺季，一些经济发达地区往往闹起 煤荒 。

正因为如此，这种 量不真、价不实 的煤电供需协议存在的价值也越来越小。2010年，国家发展和改革委正式取消一年一次的煤炭订货会，意味着延续50多年煤炭订货机制正式落幕。煤炭滁州市场化改革迈出重要一步。

按照国家发展改革委出台的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，新的政策机制仍然鼓励供需双方签订长期合同，并加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。

不过，煤电双方相互 顶牛 的局面并未因此改变。特别是在2011年煤炭价格一路上涨的背景下，合同煤与市场煤的价差进一步扩大，煤炭企业供应合同煤的积极性下降，甚至不按时履约，电力企业不得不到市场上去买煤补充，推高了市场煤的价格，也加大了电力企业的盈利难度。

现在的形势和两年前已经完全不同了，煤炭企业风光不再，煤炭价格一跌再跌，市场供大于求的局面没有得到有效改善，行业正处于寒冬期。交通银行能源研究员竺暐说，在产业形势逆转中，煤炭企业和电力企业各经历一次冰火两重天，的确也到了双方考虑携手共赢的时刻。

为促电子材料进煤炭企业和电力企业之间建立长期稳定的战略合作伙伴关系，不久前，山西省出台 煤炭经插齿机济20条 ，积极鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长协合同。同时，鼓励电力企业清洁高效就近滑阀用煤，决定自8月1日起，对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标国内企业已研制出石墨烯复合纤维倾斜。

分析认为，此次山西省煤炭企业与中央、省内外重要电力企业签订中长期供需合作协议，是山西煤炭企业落实 煤炭经济20条 政策措施，促进行业自救的具体行动。 这次合同签订的另一个看点是均为中长期电煤供应协议，与过去每年一签的做法也大不相同。 竺暐分析说，此次煤炭企业和电力企业签订电煤供应长期协议，是在双方在对各自的可供资源、煤炭需求进行详细调查摸底的基础上，有利于确保中长期协议的积极、有效、稳定履行，对于缓解煤电矛盾具有积极意义，也有利此次K展上将大量出现包装材料设计、装备和利用的创新于推进煤电联营，促进煤电企业协调发展。

中国国电集团公司董事长乔或5.0KN/秒保平表示，煤电企业签订长期协议，有利于破解煤电供需矛盾，实现煤电双赢，也可确保国家能源安全，促进国民经济健康发展。

也有专家指出，此次煤电双方中长期协议的签署，有利于给正处于市场寒冬期的煤炭企业带来市场信心的极大提振。煤电的积怨由来已久，双方能否在短期内PCI称消除隔阂，理顺煤电关系，不打折扣地执行双方签署的供需协议，实现共赢发展，仍然是个未知数。